伍、 司法制度與救濟程序

一、司法制度

(一)公私法二元體制

(二)三審三級制

一級一審	公務員懲戒
二級二審	選舉訴訟
三級二審	行政訴訟
三級三審	普通訴訟(民/刑訴)

(三)高等法院管轄：內亂/外患/妨害國交之一審、地院上訴之二審

(四)最高法院為法律審

(五)公開審理 vs 不公開審理(少年事件、保護令事件)

(六)言詞審 vs 書面審(第三審)

(七)新增審判制度：觀審制

(八)不服高等法院之行政處分，得向司法院提起訴願

(九)   檢察總長(可提非常上訴)由總統提名經立法院同意任命，任期四年，檢察官人事審議委員會設置於法務部

(十)審檢分立原則

二、法律救濟程序

(一)民事訴訟

1.          種類：給付訴訟、確認訴訟、形成訴訟

2.          原則：當事人進行主義、言詞辯論主義、處分權主義、直接審理主義、公開審理主義、自由心證主義

3.          習慣法、法理、類推適用

4.          以原就被原則(被告住所地為管轄法院)、專屬管轄(不動產所在地&再審之訴)、合意管轄

5.          簡易事件<50w font="">；小額事件<10w font="">

6.          起訴前法院調解<50w font="">；調解委員會：民事&告訴乃論

7.          上訴20日 vs 抗告10日

(二)刑事訴訟

1.          當事人：檢察官、自訴人、被告

2.          原則：無罪推定原則、微罪不舉原則、當事人進行原則、直接審理原則、交互詰問制度、訟訴與自訴並立原則

3.          傳喚→拘提→通緝

4.          拘票(檢察官+法官) vs 押票(法官) vs 搜索票(法官)

5.          羈押事由：逃亡、湮滅證據或串供、死刑or無期徒刑or本刑>5年，偵查中<2 font="">月，審判中<3 font="">月

6.          公訴(檢察官) vs 自訴(犯罪被害人)：不可對直系尊親屬或配偶提自訴

7.          告訴：被害人本人+法代+配偶，知悉起算6月內為之

8.          死刑應經法務部令准

(三)行政救濟(行政爭訟[訴願or行政訴訟]+國家賠償)

1.          功能：權利保護說+法規維持說

2.          訴願：人民或地方自治團體認為行政處分損害利益之救濟，原則：不利益變更禁止原則、信賴保護原則、損失補償、教示原則

原處分機關	訴願管轄機關	例
鄉鎮市政府 直轄市、縣(市)政府所屬機關	直轄市、縣(市)政府	中壢市政府→桃園縣政府 台北市政府警察局→台北市政府
直轄市、縣(市)政府 中央主管部會所屬機關	中央主管部會	台北市政府→行政院內政部 法務部調查局→行政院法務部
中央主管部會	主管院	法務部→行政院
中央各院	主管院	行政院→行政院

3.          交通違規改為向地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟

4.          行政訴訟

A.        意義：保障人民權益、確保國家行政權之合法行使、增進司法功能

B.         種類：撤銷(形成)訴訟、確認訴訟、給付訴訟(一般&課予義務=不作為訴訟[怠於處分之訴]+申請拒絕之訴[拒絕申請之訴])、公益訴訟、選舉罷免訴訟

C.         訴願前置原則

	訴願	行政訴訟
受理機關	行政機關(訴願管轄機關)	司法機關(行政法院)
救濟層級	一級制(廢除再訴願程序)	三審二級制
爭訟原因	行政處分違法或不當	公法之爭議
審理範圍	處分之合法性及合目的性	行政行為之合法性
法定期間	處分書送達之次日起30日	決定書送達之次日起2個月

5.          公法之爭議特別歸屬其他法院之事件

A.        憲法爭議→司法院大法官

B.         選舉罷免訴訟→普通法院民事庭(二級二審)

C.         國家賠償→普通法院民事庭

D.        社會秩序維護→普通法院刑事庭

E.         律師懲戒→最高法院律師覆審委員會

F.          公務員懲戒→司法院公務員懲戒委員會

(四)   憲法委託=明示委託(憲24th之國賠&憲144th之獨占性事業公營)+默示委託(全民健保)

(五)   國家賠償雙軌制＝民事訴訟損害賠償+行政訴訟附帶損害賠償

1.          母法：憲24th

2.          公務員：依法令從事公務之人員(國賠法2nd)

3.          國家代位責任(公務員因故意或過失&釋469怠於執行職務不法侵害人民自由或權利，受委託行使公權力之團體視同公務員，釋228：檢察官&法官須經判決有罪確定→公務員有故意或重大過失，賠償義務機關可求償)+無過失主義(公有公共設施設置或管理有欠缺致人民生命、身體或財產損害)

4.          特別法→國賠法→民法

A.        刑事補償法→冤獄賠償(釋487：冤獄賠償法為國賠特別法)

B.         土地法→地政登記錯誤

C.         鐵路法→鐵路利用

D.        警械使用條例→警械使用不當

E.         核子損害賠償法→核子事故損害

F.          國軍軍事勤務致人民傷亡損害補償條例→軍事勤務致人民傷亡

5.          損害賠償責任以金錢賠償為主，恢復原狀為輔，範圍包含所受損害及所失利益，經費由各級政府編列預算

6.          賠償請求權：知其損害起2年&損害發生起5年，賠償義務機關求償自支付賠償金或回復原狀起2年

7.          賠償義務機關：公務員所屬機關或公共設施之設置/管理機關→承受業務機關→上級機關，有爭議請求上級機關確定，>20日則為上級機關

8.          協議先行原則：拒絕賠償、30日內未開始協議或協議開始60日內不成立→損害賠償之訴(適用民事訴訟法)，假處分：醫療費或喪葬費

9.          平等互惠原則：外國人以國民在該國享同等權利者為限

	損害賠償(國家賠償)	損失賠償(徵收補償)
性質	司法程序	行政程序
原因	違法行政處分致權益受損	適法行政處分致權益受損
管轄機關	協議程序→行政機關 民事訴訟→司法機關	行政機關
責任條件	公務員：過失責任 公物：無過失責任	不以故意或過失為要件
範圍	填補人民所受損害及所失利益	填補人民直接所受損害

三、法律制裁

(一)民事制裁：債務不履行、侵權行為→權利制裁、財產制裁、強制執行

(二)刑事制裁：

1.          主刑：生命刑(死刑)+自由刑(無期徒刑、有期徒刑、拘役)+財產刑(罰金)

2.          從刑：褫奪公權(公務員資格、公職候選人資格)+沒收+追徵or追繳or抵償

3.          保安處分：感化教育+監護+禁戒+強制工作+強制治療+保護管束(未涉人身自由)+驅逐出境(未涉人身自由)

(三)   行政制裁(行政罰、特別刑法)

1.          種類：罰鍰+沒入+管制罰(勒令停工、停止營業、吊扣執照等)

2.          責任能力：未滿14歲不處罰

3.          行政罰競合時，同性質一事不兩罰，不同性質併罰；與刑法競合時，依刑事法律處罰，因行政犯違法性較刑事犯低。

4.          行政執行：公法上金錢給付義務之強制執行+行為或不行為義務之強制執行(間接強制[代履行、5000<怠金<30w amp="" font="">直接強制)+及時強制

(四)國際制裁

1.          依聯合國憲章，國際制裁方式：斷交、軍事干事、陸海空禁運，不包含居留外國使節

2.          國際上自力救濟方式(受害國私力制裁)：斷交、外交報復、經濟制裁、軍事示威、軍事封鎖、戰爭