參、 法律的效力、制定、修正與廢止

一、法律的制定、修正與廢止

(一)法律經提案(五院皆有提案權，立法委員15人連署)，立法院審查決議(三讀)通過後，移送總統與行政院(副署)，總統於十日內公布(訓示規定)。

(二)立法院會議：1/3立委出席，1/2決議，同票取決主席；延長會期：院長或20立委連署提議或行政院長請求。

(三)法律案+預算案需三讀；一讀：送程序委員會，主席朗讀議案，20立委連署經表決可逕付二讀；二讀：逐條提付討論，15立委連署經表決通過得重複審查或撤銷；三讀：除違反法律優位，只得為文字之修正；屆期不連續原則：除預算案、結算案及人民請願案外，下屆立委不繼續審議。

(四)行政法依法行政原則=法律保留原則(中標法5th & 6th消極依法行政)：憲法或法律明定以法律規定；關於人民權利、義務；關於國家各機關組織；其他重要事項→不得以命令定之+法律優位原則(中標法11th積極依法行政)：憲法→法律→命令→自治法規

(五)行政命令(行政法規或職權命令於內部下達+法規命令或授權命令於外部公布)之監督：國會同意權之保留+國會廢止權之保留(若違反法律優位或法律保留，15立委連署交付委員會3個月內審查，展延以一次為限。若有違反則提報院會議決，通知原頒布機關更正或廢止，逾二個月未更正或廢止則該命令失效；若無違反則提報院會存查)+國會聽證權之保留+單純送置義務之課與(下達或發布後即送立法院)+司法機關監督(大法官會議解釋命令是否牴觸法律或憲法&法官拒絕適用；確定終局判決經大法官解釋法律或命令違憲，可提起再審或非常上訴)

裁判	普通救濟	特別救濟
裁定	抗告(行&民10日；刑5日)	再審
判決	上訴(行&民20日；刑10日)	非常上訴(刑訴)

(六)單一法條分為條→項(X)→款→目；法規內容分為編→章→節→款→目。

(七)法規廢止：(刪除)；法規增加：之一、之二…

(八)法規應規定施行日期或以命令規定，自公布日起算第三日生效或於所規定之特定施行日期生效。

(九)特別法優於普通法，程序從新(舊法有利且新法未禁止則用舊法)。

(十)法規修正：有增減內容之必要；配合法規修正或廢止；主管機關裁併或變更；同一事項規定於二無分別存在之必要 vs 法規廢止：機關裁併無保留之必要；執行完畢無繼續施行之必要；法規修正或廢止無單獨施行必要；新法規已公布或發布施行。

(十一)           法律之廢止應經立法院通過，總統公布；命令之廢止由原發布機關為之；公布日起第三日失效或期滿當然廢止，但應由主管機關公布。

(十二)           法律定有施行期限需延長者，於屆滿前一個月或立法院休會前一個月送立法院審議；命令定有施行期限需延長者，於屆滿前一個月由原發布機關發布之。

(十三)           命令之原發布機關或主管機關已裁併，其廢止或延長由承受業務之機關或上級機關為之。

二、法律位階與規範審查

(一)效力優先原則(法律優位原則)：憲法＞法律＞命令＞自治法規 vs 適用優先原則：憲法←法律←命令←自治法規

(二)法規審查=獨占式(我國：司法院大法官，歐陸之德、奧、義、西：憲法法庭) vs 分權式(各級法院審判時附帶審查：英、美、日)

三、法律的效力

對人	屬地為主(領土)，屬人為輔(國籍)
對事	特別法優於普通法
對時	法律不溯既往原則，實體從舊、程序從新(從新從優) ※刑法適用行為時之法律，非拘束人身自由之保安處分(驅逐出境)適用裁判時之法律
對地	我國領土之延伸=船艦、航空器、駐外使館內、我國軍隊佔領地域